Российско-германская конференция
"Новации в экологическом праве, обмен опытом в области
правоприменительной практики по внедрению Наилучших доступных технологий (НДТ)"
В ходе конференции были отобраны вопросы, вызвавшие наибольший интерес у присутствующих. Наши эксперты подготовили ответы, с которыми можно будет ознакомиться ниже:

После принятия 219-ФЗ были внесены изменения в Закон об обращении с отходами, при этом не успели соответствующим образом «поправить» 219-ФЗ. Таким образом, приходится исправлять это путем внесения изменений в 219-ФЗ
Конрад Майр:
Да. В немецкой цементной промышленности в 2014 году применялось около 64 % топлива RDF (Refuse Derived Fuel = топливо из отходов, альтернативное топливо).
Конрад Майр:
Да. Как с новыми электрофильтрами, так и с модернизированными имеющимися электрофильтрами может быть достигнуто содержание пыли в очищенном газе < 10 мг/м3
Конрад Майр:
Альтернативное топливо (топливо из отходов, RDF), как правило, поставляется на цементный завод уже в готовом виде.
Конрад Майр:
Переработка отходов, предназначенных для применения на цементном заводе, в максимально гомогенное альтернативное топливо регулярно осуществляется на специализированном предприятии по переработке.
Конрад Майр:
Здесь у меня нет конкретных данных. Следует исходить из того, что применение альтернативного топлива значительно сокращает энергетические расходы.
Ханс Бехер:
Ведомство сначала проверяет, что документы предоставлены в полном объеме. Если какихто документов не хватает, то ведомство их запрашивает и заявитель должен дополнить свою заявку в течение определенного срока. Иначе заявка будет отклонена. Также при дальнейшем процессе проверки ведомство может затребовать документы.
Существенны только те документы, которые необходимы для проверки соответствия требованиям для разрешения. Заявитель добровольно может предоставить дополнительные документы в любое время. В связи с предыдущей проверкой ведомства на полноту документов случай, что необходимы другие документы и что ведомство их не запросит, едва ли возможен.
Ханс Бехер:
Дополнения осуществляются в рамках обычного текущего процесса оформления разрешения. Если заявитель хочет изменить чтото на предприятии после выдачи разрешения и предоставить соответствующие новые документы, то он должен составить новую заявку.
Ханс Бехер:
Общего экологического разрешения в таком смысле нет. Разрешение согласно Федеральному закону о защите от выбросов (BImSchG) включает в себя на основе своего концентрационного влияния согласно § 13 большинство экологическиправовых и строительноправовых разрешений. Но при определенных обстоятельствах необходимо подать заявку на дополнительное разрешение на сброс в воды. Полномочное ведомство в различных федеральных землях определяется поразному. В большинстве земель это правительство округа или правительственные президиумы. Но и округи тоже полномочны. Распределение полномочий является делом федеральных земель.
Оливер Тэн:
Инвестиционные и производственные расходы очень специфичны для каждой установки и потому их можно в целом оценить лишь с большой приблизительностью. Доля полных затрат для стандартного КТУ на каменном угле по справочнику НДТ размером в 300 мгвт электрически с 6000 часами работы и продажей электричества по 30 €/мгвт составляет примерно в 0,3 цента/квч (удаление серы) и 0,2 цента/квч (удаление азота).
Оливер Тэн:
В Германии образуется около 56 млн.т.гипса в год в результате удаления серы из дымовых газов, в рамках ЕС28 около 18 млн.т.с тенденцией к возрастанию изза применения указаний Международной директивы о выбросах/НДТ. Гипс, образующийся в результате удаления серы из дымовых газов, (REAгипс) состоит из очень высокодисперсного сульфата кальция высокой чистоты и является сырьем, пригодным к использованию. REAгипс покрывает примерно половину потребности Германии в гипсе. Преимущественная часть образовавшегося гипса используется сразу (> 80%), от оставшегося оличества большая часть хранится до использования и менее 5 % помещается в хранилище или используется для засыпки карьеров. Принципиально доказано, что REAгипс подходит для изготовления различных гипсовых продуктов, как и природный гипс. Многочисленные исследования установили, что различия между природным гипсом и REAгипсом в химическом составе и в содержании микроэлементов невелики. Благодаря однородному размеру зерен кристаллов REAгипса он удобен для производства для многих продуктов, даже если имеется природный гипс. Результаты анализов различных независимых институтов допускают суждение, что испытанный природный гипс и идентичное природному гипсу сырье REAгипс может быть использовано для производства гипсовых продуктов без опасений для здоровья. По этой причине REAгипс также вычеркнут из списков отходов ОЭСР и в рамках примеров, исследованных комиссией для обновления Директивы об обходах ЕС, признан в качестве продукта.
Оливер Тэн:
В сфере ядерной техники не существует сравнимого процесса НДТ по эффективности или выбросам. Из-за низкой стоимости сырья КПД атомной электростанции играет лишь второстепенную роль. В директивах МАГАТЭ (Международного агентства по атомной энергии) определены минимальные нормы по безопасности, касательно выбросов действуют национальные и специфичные для предприятия лицензионные нормы. В Германии это предписание о защите от радиации, директива по контролю выбросов и воздействию атомных установок, а также конкретизируется правилами Комитета по атомной технике (KTA). Радиоактивные выбросы в отводимом воздухе и сточных водах постоянно контролируются согласно этим нормам и измеряются количественно. Все необходимые для контроля системы и компоненты регулярно проверяются согласно установленному и одобренному ведомством надзора плану при участии эксперта ведомства. Результаты контроля выбросов документируются и регулярно предоставляются в полномочные ведомства надзора. Помимо этого немецкие атомные электростанции постоянно дополнительно контролируются так называемой системой дистанционного контроля ядерного реактора (KFÜ) полномочных ведомств земли. Таким образом определенные результаты измерения радиоактивных выбросов отправляются онлайн в полномочное ведомство надзора. Согласно контрольной директиве Федерального министерства по охране окружающей среды Федеральное ведомство по защите от радиации проводит контрольные замеры проб выводимого воздуха и сточных вод. С регулярными интервалами федеральным ведомством предпринимаются сравнительные измерения непосредственно внутри АЭС для контроля применяемых приборов измерения. Результаты контрольных измерений предоставляются органам надзора.
Майр и Хенкес:
Введение новых образовательных стандартов не является обязательным. Однако тема НДТ должна быть включена в учебную программу уже имеющихся инженерных и управленческих дисциплин с фокусом на технологии защиты окружающей среды. Учет НДТ в обучении по специальностям безусловно полезен, частично уже сейчас это применяется в релевантных дисциплинах.
К. Майр:
За отведение вредных веществ в воздух согласно решению, напр. через дымовые трубы, в Германии не взимаются пошлины. За прямой сброс сточных вод в водоприемник взимается налог за спуск сточных вод. Предприятия, не сбрасывающие сточные воды напрямую, платят пошлины за отведение сточных вод муниципалитетом, ответственным за отвод сточных вод.
К. Майр:
Линейные объекты транспортной инфраструктуры не попадают под Директиву о промышленных выбросах и НДТ. Для мер в транспортной инфраструктуре существуют свои системы урегулирования, которые описывают состояние техники.
Германия выбрала принцип единого подхода к промышленным установкам и применение мер по состоянию техники или НДТ. Это исключает географическую гибкость.
Определяющими для установок в рамках Директивы о промышленных выбросах являются установленные в выводах к справочникам НДТ диапазоны показателей выбросов. Если они могут быть достигнуты другими, не описанными в бюллетенях НДТ технологиями (напр., технологиями будущего), они также допустимы и после реализации могут быть учтены при следующем пересмотре в одном из бюллетеней НДТ.
Релевантные параметры вредных веществ определяются в зависимости от типа установки. При оценке влияния вредных выбросов учитывается также экологическая ситуация.